美国商务部长卢特尼克最近公开点名印度、巴西、瑞士三国"欠修理"，声称要逼它们"开放市场、停止损害美国利益"。

这份名单背后，是美国对印度祭出50%的关税重锤，却对巴西实际仅征收10%的关税，而中国虽面临威胁却未被直接列入。 这种差别对待背后，隐藏着美国重塑全球贸易规则的地缘政治算计。

2025年8月，美国正式对印度输美商品加征50%关税，涵盖化工、纺织品等多个领域。 美方给出的理由是印度对美贸易顺差高达458亿美元，且莫迪政府拒绝开放农产品市场。

但印度驻美大使馆立刻反击，指出美国对印度乳制品征收的关税高达60%，而印度对美国汽车的关税仅25%，双方市场准入本就不对等。

巴西虽然也被威胁征收50%关税，但最终清单上实际税率只有10%。 这种"高高举起、轻轻放下"的做法，源于美国对巴西其实是贸易顺差——美国每年向巴西出口大量化工产品和粮食，若真打关税战，自家企业先受损。

更关键的是，巴西作为金砖国家核心成员，正推动"去美元化"，美国试图用低关税分化金砖阵营。

瑞士被点名的原因则是每年对美400亿美元顺差。 美国要求瑞士获得与英国同等的贸易协议待遇，但瑞士方面抱怨美国给的条件远不如英国优惠。

美国对印度的打压集中在四个领域：农产品市场准入、数字贸易规则、俄罗斯石油进口和汇率操控。 美方要求印度将农产品平均关税从33%降至10%以下，特别是乳制品和猪肉市场需向美国开放。 但这对莫迪政府而言是政治红线——印度农民占选民半数，2020年农业改革引发的全国抗议至今让执政党心有余悸。

在数字领域，美国要求亚马逊、谷歌等企业数据不受印度本地存储限制。 而最尖锐的矛盾是俄罗斯石油问题：美国要求印度设定俄油进口上限，否则将征收"二次关税"。 印度则反将一军，提出若美国提供民用核燃料技术，可考虑削减俄油份额。

印度应对策略十分灵活：提出五年内每年多购50亿美元美国能源，换取关税豁免，但拒绝签订长期协议，只愿给出非约束性备忘录。这种"分期付款"式谈判让美国难以速战速决。

巴西的应对更显联盟智慧。 虽然美国对巴西57%的出口商品加税，但飞机、橙汁等关键产品被排除在外——这些恰恰是美国中西部摇摆州的主要进口品。

巴西立即联合阿根廷、乌拉圭等南方共同市场国家制定反制清单，威胁对美国柴油、乙烯等商品加征35%关税，同时推动与中国的人民币结算机制。

更让美国棘手的是巴西在环保议题上的反击。 美方要求巴西将亚马孙雨林土著土地划界权从政府移交国会，试图通过"亲农派"议员削弱环保管制。但巴西国会火速推进《生物主权法案》，规定任何涉及森林资源的国际条款需参议院三分之二多数批准，直接封死了美国干预的路径。

当前中美处于关税缓冲期，双方在2025年7月达成临时协议，约定11月10日前暂停加征新关税。 但谈判桌前暗流涌动——美国在马德里会谈前突然将23家中国科技企业列入实体清单，涉及半导体、生物技术等领域。

中国手握稀土这张王牌。 全球92%的稀土加工能力在中国，美国军工和高科技产业严重依赖这些材料。中国近期调整稀土出口政策，虽未彻底禁运，但审批程序明显收紧，直接卡住美国F-35战机等关键产业供应链。

中国市场也是美国难以割舍的利益。 尽管中美贸易额二季度暴跌34%，但美国豆农仍记忆犹新——中国曾是年进口2000万吨大豆的超级买家，占美国出口量40%以上。 如今中国转向南美供应商，8月刚向阿根廷、巴西订购数百万吨大豆。

印度正利用金砖轮值主席国身份协调成员国应对美国压力。 莫迪政府虽然缺席联合国大会，但通过双边渠道联合南非、印尼等国，在WTO组建"粮食主权"联盟，准备联手否决不利于发展中国家的农业提案。

巴西则强化南方共同市场内部团结。 卢拉政府与阿根廷、乌拉圭建立反制裁协调机制，共享美国农产品补贴数据，并联合中国、俄罗斯成立"热带农业技术俱乐部"，制定替代美国的行业标准。

中国的反制更加系统化。 除了对美国模拟芯片发起反倾销调查，还加速推进CIPS跨境支付系统，目前已覆盖180国，交易额突破120万亿元。 同时连续17个月增持黄金，减持美债至7654亿美元，创15年新低。

美国关税政策正遭遇国内法律挑战。 2025年9月，联邦巡回上诉法院以7比4裁定总统无权随意加征关税，这对特朗普的贸易霸权形成制衡。 同时美国通胀压力持续，中小企业因原材料成本上涨叫苦不迭，连部分共和党议员也开始批评关税政策。

拉拢盟友的策略同样受挫。欧盟因对中国市场依赖度高，拒绝参与对华高关税；墨西哥体量太小无法形成实质影响。 而美国试图将北约转变为经济围堵工具的做法，更遭德国、法国公开反对。

最根本的矛盾在于，美国既要通过关税保护本土产业，又离不开全球供应链。 例如F-35战斗机的氮化镓雷达核心材料镓，98%产能依赖中国；尽管洛克希德·马丁否认直接采购中国产品，但出口管制已让美国军工供应链承压。